如何看懂及落實(shí)好國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策和目標(biāo)
2021-11-12 14:47:43 （）次瀏覽
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的。強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念，明確提出了“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。它充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，符合人民追求美好生活的新期望，符合當(dāng)今世界形勢(shì)和國(guó)情。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展，我們才能真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。但是，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的一部分。
2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。我國(guó)農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國(guó)的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境管理和保護(hù)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度。只有這樣，才能早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村每個(gè)行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個(gè)中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢(shì)、聚散相宜、錯(cuò)落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，保留建設(shè)和發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村。新建房屋面積不得超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中，危舊房、豬舍、廁所、院墻必須無(wú)償拆除。對(duì)村莊內(nèi)河流、溝渠、池塘進(jìn)行清污，對(duì)水塘進(jìn)行擴(kuò)挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理。對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木進(jìn)行保護(hù)，利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對(duì)村莊電力、通訊等桿線進(jìn)行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)境保護(hù)、清潔工程、小農(nóng)用水、沼氣等相關(guān)工程，綜合改造農(nóng)民水族館，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁。由村民理事會(huì)牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門(mén)前三包”等制度，督促村民主動(dòng)做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺(jué)清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路、河道無(wú)垃圾、無(wú)雜物。
統(tǒng)一房屋風(fēng)貌：按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格對(duì)已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰(紅)色為主、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)。整治過(guò)程中，可保留連續(xù)紅色瓷磚。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門(mén)提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工程重點(diǎn)建設(shè)“一線一面一街”即：316國(guó)道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)公共服務(wù)，包括中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動(dòng)室)、圖書(shū)室(或農(nóng)家書(shū)屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或便民自動(dòng)取款機(jī))、郵政所(或郵政便民點(diǎn))、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市項(xiàng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或集貿(mào)點(diǎn))、公共服務(wù)中心項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心，以方便居民使用。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐：全面開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，加強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級(jí)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展木材、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對(duì)村莊內(nèi)的古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強(qiáng)文化特色村。
2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。我國(guó)農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國(guó)的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境管理和保護(hù)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度。只有這樣，才能早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村每個(gè)行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個(gè)中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢(shì)、聚散相宜、錯(cuò)落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，保留建設(shè)和發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村。新建房屋面積不得超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中，危舊房、豬舍、廁所、院墻必須無(wú)償拆除。對(duì)村莊內(nèi)河流、溝渠、池塘進(jìn)行清污，對(duì)水塘進(jìn)行擴(kuò)挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理。對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木進(jìn)行保護(hù)，利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對(duì)村莊電力、通訊等桿線進(jìn)行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)境保護(hù)、清潔工程、小農(nóng)用水、沼氣等相關(guān)工程，綜合改造農(nóng)民水族館，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁。由村民理事會(huì)牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門(mén)前三包”等制度，督促村民主動(dòng)做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺(jué)清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路、河道無(wú)垃圾、無(wú)雜物。
統(tǒng)一房屋風(fēng)貌：按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格對(duì)已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰(紅)色為主、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)。整治過(guò)程中，可保留連續(xù)紅色瓷磚。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門(mén)提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工程重點(diǎn)建設(shè)“一線一面一街”即：316國(guó)道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)公共服務(wù)，包括中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動(dòng)室)、圖書(shū)室(或農(nóng)家書(shū)屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或便民自動(dòng)取款機(jī))、郵政所(或郵政便民點(diǎn))、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市項(xiàng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或集貿(mào)點(diǎn))、公共服務(wù)中心項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心，以方便居民使用。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐：全面開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，加強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級(jí)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展木材、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對(duì)村莊內(nèi)的古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強(qiáng)文化特色村。
